改革開放40年來(lái)，我國(guó)高等教育事業(yè)取得了有目共睹的成績(jī)，國(guó)內(nèi)高校經(jīng)過“985工程”、“211工程”建設(shè)已經(jīng)積累了一定的學(xué)科優(yōu)勢(shì)，具備了向世界一流大學(xué)、一流學(xué)科發(fā)起沖擊的實(shí)力和底氣。 本報(bào)記者賈寧攝

　　新聞背景

　　今年政府工作報(bào)告提出，“推進(jìn)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)”。“雙一流”已經(jīng)是第五年出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中。“世界一流”如何建設(shè)，中國(guó)大學(xué)距離世界一流還有多遠(yuǎn)？就此話題，參加今年全國(guó)兩會(huì)的政協(xié)委員紛紛發(fā)表意見。

　　“雙一流”應(yīng)服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略

　　“當(dāng)前國(guó)家建設(shè)對(duì)科學(xué)知識(shí)和優(yōu)秀人才的需要比以往任何時(shí)候都更為迫切。”3月9日小組討論會(huì)結(jié)束后，全國(guó)政協(xié)委員、教育部原副部長(zhǎng)劉利民在回答記者有關(guān)“雙一流”建設(shè)的提問時(shí)說(shuō)。他告訴記者，世界一流大學(xué)都享有一流的國(guó)際聲譽(yù)、學(xué)術(shù)聲望，擁有一流的師資、生源、科學(xué)研究，一流的科研成果，一流的國(guó)際格局、國(guó)際貢獻(xiàn)，而且大都具有廣泛的國(guó)際聯(lián)系，不僅是國(guó)際科技、教育、文化交流的中心，也是國(guó)際化人才的培養(yǎng)高地。

　　劉利民指出，改革開放以來(lái)，我國(guó)高等教育事業(yè)取得了有目共睹的成績(jī)，國(guó)內(nèi)高校經(jīng)過“985工程”，“211工程”建設(shè)已經(jīng)積累了一定的學(xué)科優(yōu)勢(shì)，具備了向世界一流大學(xué)、一流學(xué)科發(fā)起沖擊的實(shí)力和底氣。“今后，要通過‘雙一流’建設(shè)提升我國(guó)高等教育的整體水平。”劉利民展望，我國(guó)高等教育應(yīng)堅(jiān)持內(nèi)涵式發(fā)展，要扎根中國(guó)大地辦大學(xué)，堅(jiān)持特色辦學(xué)、協(xié)調(diào)發(fā)展，要堅(jiān)持面向世界、融通中外，辦出中國(guó)特色、世界一流。

　　劉利民建議，我國(guó)“雙一流”建設(shè)首先應(yīng)明確發(fā)展方向，著眼于服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，匯聚各方資源，提高國(guó)際影響力；應(yīng)建立全球性的發(fā)展坐標(biāo)，善用匯聚校內(nèi)校外、國(guó)內(nèi)國(guó)外各種資源，提升交流合作水平和國(guó)際影響力。

　　劉利民強(qiáng)調(diào)，“雙一流”高校建設(shè)要重點(diǎn)服務(wù)于中共十九大提出的科教興國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略等七大發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)科技強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)等五大強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，通過培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才、開展基礎(chǔ)研究和技術(shù)開發(fā)，在重點(diǎn)領(lǐng)域和國(guó)家重大科技項(xiàng)目上取得突破。

　　“雙一流”要加快建立健全評(píng)估體系

　　“保證‘雙一流’建設(shè)方案能夠平穩(wěn)有效地實(shí)施，科學(xué)地評(píng)估和管理是關(guān)鍵。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)工程院院士錢鋒在劉利民委員的邀請(qǐng)下，接過話題，他說(shuō)，“雙一流”建設(shè)顯著提升了我國(guó)高校的辦學(xué)基礎(chǔ)條件和科技人力資源等綜合實(shí)力，但在關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革突破方面尚顯不足，有效的可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)不多，還未對(duì)全國(guó)高校綜合改革起到引領(lǐng)作用。

　　錢鋒認(rèn)為，其中突出體現(xiàn)在實(shí)質(zhì)性舉措偏少，亟待提高資源投入的邊際效用，缺乏有效的過程管理與效果評(píng)估。錢鋒指出，當(dāng)前，我國(guó)大部分高校內(nèi)涵建設(shè)亟須強(qiáng)化，學(xué)科交叉融合的體制機(jī)制障礙有待破除，一流學(xué)科在經(jīng)過持續(xù)的資源投入后，其邊際效用亟待提高，缺乏推動(dòng)學(xué)科上水平、突破性的體制機(jī)制改革舉措。“雙一流”建設(shè)在過程管理中尚未制定完善的實(shí)施辦法或細(xì)則來(lái)指導(dǎo)每個(gè)階段的工作。在評(píng)估管理中，尚未制定明確的績(jī)效評(píng)價(jià)辦法，缺乏評(píng)估體系的指導(dǎo)。

　　錢鋒強(qiáng)調(diào)，建立專門的信息公開渠道，公開與“雙一流”建設(shè)相關(guān)的政府及高校總結(jié)報(bào)告以及資金的使用情況，有助于創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，有助于加強(qiáng)監(jiān)督管理。因此，應(yīng)加快制定“雙一流”建設(shè)評(píng)估方案。“雙一流”建設(shè)評(píng)估要擯棄以往過于關(guān)注科研、“帽子”人才、論文專利等傾向，指標(biāo)設(shè)計(jì)要注重“點(diǎn)”“面”結(jié)合。系統(tǒng)性評(píng)估方案要形成管理操作手冊(cè)，形成固定化程序，以便實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，讓評(píng)估組織方、評(píng)估人員、被評(píng)估方都能清楚每年評(píng)估的重點(diǎn)和時(shí)間表，提高評(píng)估效率。同時(shí)應(yīng)“打破‘資源依賴’，推進(jìn)關(guān)鍵問題改革”，“雙一流”建設(shè)高校不應(yīng)走“資源依賴”的路徑來(lái)實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)單的成果量增，而應(yīng)勇于承擔(dān)責(zé)任和使命，在高等教育內(nèi)涵發(fā)展的關(guān)鍵問題上大膽改革創(chuàng)新，產(chǎn)生資源投入的疊加效應(yīng)，推進(jìn)大學(xué)的持續(xù)發(fā)展。在這方面，政府應(yīng)進(jìn)一步下放辦學(xué)自主權(quán)以支持高校改革，其涉及人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、人事制度、科研評(píng)價(jià)、科研體制機(jī)制等，這些都是亟待改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只有這樣，才能產(chǎn)生改革和資源投入的最大效應(yīng)。

　　“雙一流”需主動(dòng)對(duì)接地方經(jīng)濟(jì)

　　全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)工程院院士李言榮談起西部高校的“雙一流”建設(shè)時(shí)表示，西部地區(qū)所需要的人才大多還是依靠本土高校輸送，所以西部高校的“雙一流”建設(shè)首先應(yīng)與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，這樣就能更好地扎根中國(guó)大地。

　　李言榮以四川大學(xué)為例，它地處西部，歷史悠久、學(xué)科齊全、影響很大，是西部非常好的高校，現(xiàn)在它也面臨著怎樣更好地與地方結(jié)合，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)作貢獻(xiàn)的問題。李言榮指出，雖然川大是面向全國(guó)的大學(xué)，但根本上還是要根植于西部，服務(wù)西南。李言榮希望，國(guó)家在“雙一流”建設(shè)過程中，應(yīng)加大對(duì)西部高校的投入力量，激發(fā)學(xué)校培養(yǎng)更多人才的積極性。這不僅可以彌補(bǔ)西部人才不足、更可以減少西部人才流失的問題。李言榮認(rèn)為，扎根中國(guó)大地在科技上就是要把高校人才資源和科技資源的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為地方新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。