經(jīng)合組織指出，當(dāng)前，瑞典教育系統(tǒng)展現(xiàn)出復(fù)雜圖景：一方面，系統(tǒng)長期秉持公平、包容與地方自治的核心價值，依托高度的公共信任、專業(yè)的教師隊伍和成熟的數(shù)字化設(shè)施，其整體教育表現(xiàn)依然領(lǐng)先于國際平均水平；另一方面，一系列深層問題也日益凸顯：不同學(xué)生群體間的學(xué)業(yè)差距持續(xù)擴(kuò)大，各地區(qū)與學(xué)校間的課堂紀(jì)律和學(xué)習(xí)環(huán)境存在明顯差異，數(shù)字技術(shù)與教學(xué)實(shí)踐的融合仍不夠均衡、深入。為系統(tǒng)厘清這些議題并提供政策參考，基于對PISA 2022數(shù)據(jù)的深度分析，并結(jié)合利益相關(guān)方訪談及背景資料，經(jīng)合組織近日發(fā)布了《瑞典教育：基于 PISA 2022 結(jié)果分析的診斷性審查》（Education in Sweden: A Diagnostic Review with Analysis of PISA 2022 Results）報告，該報告旨在支持瑞典構(gòu)建更一致、更公平的高質(zhì)量學(xué)習(xí)環(huán)境。

　　報告指出，瑞典教育系統(tǒng)正處于一個“十字路口”：雖然在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和師生關(guān)系方面擁有深厚基礎(chǔ)，但在教學(xué)質(zhì)量的一致性、課堂紀(jì)律以及教育公平性等方面，仍面臨持續(xù)而嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

　　一、PISA表現(xiàn)：韌性與差距并存

　　報告顯示，在2012年至2018年間，瑞典的PISA成績呈上升趨勢，但2022年在數(shù)學(xué)和閱讀方面出現(xiàn)下降，而科學(xué)成績相對穩(wěn)定。盡管如此，瑞典在這三個領(lǐng)域的表現(xiàn)仍高于經(jīng)合組織平均水平。然而，不容忽視的是，社會經(jīng)濟(jì)背景對成績的影響在過去十年中顯著增強(qiáng)，同時，有移民背景與無移民背景學(xué)生之間的成績差距位居經(jīng)合組織前列，這一現(xiàn)象引發(fā)了對該國教育系統(tǒng)包容性的深切關(guān)注。

　　二、學(xué)習(xí)環(huán)境：強(qiáng)支持與多干擾并存

　　問卷結(jié)果顯示，瑞典學(xué)生普遍感受到來自教師的高度支持、鼓勵與公正對待，這在數(shù)學(xué)課堂上表現(xiàn)得尤為明顯，反映出瑞典教育體系內(nèi)深厚的師生關(guān)系基礎(chǔ)。然而，調(diào)查同時也揭示了課堂教學(xué)中存在的顯著挑戰(zhàn)：學(xué)生常面臨頻繁的課堂干擾、注意力難以持續(xù)集中，以及對校園安全感的感知存在差異。數(shù)據(jù)表明，約30%的學(xué)生表示在多數(shù)或全部課程中難以高效學(xué)習(xí)，而在數(shù)學(xué)課上，超過半數(shù)學(xué)生承認(rèn)自己并未專注聽講。

　　三、數(shù)字化教育：準(zhǔn)備充分但教學(xué)整合不均

　　瑞典是經(jīng)合組織中數(shù)字化最成熟的教育系統(tǒng)之一。該國學(xué)生普遍在校內(nèi)外均可便捷使用數(shù)字設(shè)備與網(wǎng)絡(luò)，學(xué)校管理層對基礎(chǔ)設(shè)施水平滿意度較高，且不同社會經(jīng)濟(jì)背景的學(xué)生在設(shè)備接入方面的差異相對較小。然而，PISA 2022數(shù)據(jù)揭示，數(shù)字工具對學(xué)習(xí)成效的促進(jìn)不僅關(guān)乎“有無”，更關(guān)鍵的是“如何使用”。那些在報告中表示適度、有目的地使用數(shù)字工具的學(xué)生，其平均學(xué)業(yè)表現(xiàn)通常優(yōu)于使用頻率過低或過高的學(xué)生。尤其在數(shù)學(xué)課堂上，過度依賴數(shù)字工具與較低的教學(xué)成績呈現(xiàn)相關(guān)性。此外，相關(guān)利益方指出，不同學(xué)校在實(shí)際應(yīng)用層面存在顯著差異：部分教師能夠獲得系統(tǒng)的支持與培訓(xùn)，而另一部分則對數(shù)字教學(xué)的具體目標(biāo)與實(shí)踐方式感到困惑。

　　四、學(xué)校紀(jì)律氛圍與安全：關(guān)系良好但課堂干擾頻繁

　　瑞典教育體系的一大突出優(yōu)勢在于其高質(zhì)量的師生關(guān)系，這為教學(xué)與學(xué)習(xí)提供了良好的人際基礎(chǔ)。但與此同時，瑞典在課堂紀(jì)律氛圍指標(biāo)上的表現(xiàn)低于經(jīng)合組織國家的平均水平。學(xué)生普遍反映課堂上干擾頻繁、課程常延遲開始，且難以保持專注。學(xué)校管理層同樣指出，曠課與課堂秩序混亂已成為需要重視的行為管理問題。

　　此外，不同學(xué)生群體對校園安全感的體驗(yàn)存在明顯差異。女生、社會經(jīng)濟(jì)處境處于劣勢的學(xué)生以及具有移民背景的學(xué)生，往往比同齡人更容易感到不安。值得注意的是，盡管處境不利學(xué)生所報告的具體安全事件略少于優(yōu)勢學(xué)生，但他們主觀上的不安全感卻更為突出。

　　五、資源與治理方面的政策考量：在自主性與一致性間平衡

　　瑞典采取多層級教育治理模式，市鎮(zhèn)與獨(dú)立學(xué)校組織在經(jīng)費(fèi)配置、人員聘用及教學(xué)組織等方面承擔(dān)主要責(zé)任。這一制度在增強(qiáng)地方適應(yīng)性與靈活性的同時，也導(dǎo)致了不同地區(qū)學(xué)習(xí)條件與支持體系的顯著差異。報告進(jìn)一步指出了以下四項(xiàng)與資源配置相關(guān)的短板：

　　1. 市鎮(zhèn)間資金分配不均，直接影響其支持高需求學(xué)生、投資數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施以及維護(hù)安全、設(shè)備完善的學(xué)習(xí)環(huán)境的能力。

　　2. 人力資源分布不均衡，尤其是在農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)，合格教師及管理人員的短缺制約了教育質(zhì)量的持續(xù)提升。

　　3. 基礎(chǔ)設(shè)施面臨雙重壓力，校舍老化與人口結(jié)構(gòu)變動疊加，使部分市鎮(zhèn)承受較重的財政與運(yùn)營負(fù)擔(dān)。

　　4. 地方執(zhí)行能力存在落差，導(dǎo)致國家在數(shù)字教育、學(xué)校氛圍等方面的政策導(dǎo)向，在落地過程中出現(xiàn)不一致。

　　報告總結(jié)指出，瑞典教育系統(tǒng)根基穩(wěn)固，不僅具備高度數(shù)字化的基礎(chǔ)設(shè)施、敬業(yè)專業(yè)的教育工作者、積極穩(wěn)固的師生關(guān)系，更擁有長期依托實(shí)證制定政策的成熟傳統(tǒng)。然而，系統(tǒng)仍面臨多重困境：教育成果的持續(xù)不平等、地區(qū)與學(xué)校之間的能力差異、課堂紀(jì)律氛圍的改善需求以及數(shù)字工具在教學(xué)中的有效整合等問題。這些問題表明，瑞典亟需開展更具協(xié)調(diào)性與系統(tǒng)性的改革。若能針對這些關(guān)鍵領(lǐng)域采取有效措施，瑞典將能進(jìn)一步推進(jìn)其教育愿景，為每一位學(xué)生創(chuàng)造更加安全、包容、優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)環(huán)境。